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郑良玉:深圳市的开拓者与改革先锋

2026-10-14

在1990年5月,深圳经济特区庆祝成立十周年的热烈气氛中,深南大道旁的建筑工地仍在忙碌。此时,一位身穿正装、目光坚毅且戴着眼镜的干部步履稳健地走下轿车,那就是郑良玉,他在这一天正式担任深圳市人民政府市长。回首当时的深圳,经过十年的发展,从一个边陲小镇成长为初具规模的现代化城市,创造了著名的“深圳速度”,但此时却面临新的发展挑战。初期的政策红利正在减弱,产业依然以加工制造为主,资本市场几乎不存在,未来的发展方向必须在探索中明确。郑良玉在深圳的两年半任期内,积极探索,勇于创新,他既推动了资本市场的建立,又为城市的可持续发展打下了坚实基础,留下一段不容小觑的历史。

他刚上任不久,就做出了一项开创性的决定:推动深圳证券交易所的成立。当时,全国范围内尚未设立正规的证券交易平台,企业融资主要依赖银行,而手握资金的民间投资者又缺乏合适的投资途径。在这个充满改革气息的试验田,郑良玉积极推动股票市场的建立,频繁往返于北京,与团队一起拟定相关规则,逐步攻克各种难题。1991年5月,《深圳市股票发行与交易管理暂行办法》的出台,标志着全国首部股票市场管理法规的诞生,为新兴的证券市场确立了制度框架。同年7月3日,深圳证券交易所正式开业,成为新中国资本市场发展的重要起点。

他常常告诫身边的同事,特区就是一条探索的新路,既然要开路,就不能畏惧坎坷。虽然开市初期的规章制度尚不完善,股价波动剧烈,他却始终紧盯市场,保持高度警觉。开市仅五个月,深圳股市遭遇了首次“寒冬”。1991年下半年,市场行情急剧下降,信心跌至低谷,初生的市场几乎面临崩溃。郑良玉没有选择袖手旁观,而是主动召开全市企业负责人会议,他以身作则,强调当前低迷股价的投资机会,鼓励企业主动入市救助,最终稳定了市场情绪,避免了灾难性的后果,也为全国资本市场的探索保留了希望的火种。

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在保障资本市场健康的同时,郑良玉在城市建设与产业转型上也没有放慢脚步。在他任期的第一年,他在深圳市第一届人民代表大会上明确了未来十年的发展规划。特别是在福田新市区的开发上,他致力于将其打造成金融、贸易和行政中心,开启了深圳城市中心西移的新篇章。同时,他还加大对高新技术产业的布局,着力推进深圳工业的高端化发展。那几年,深圳的城市面貌不断革新,工业区和居民小区如雨后春笋般涌现,交通、电通信和供水等市政设施也日益完善,整个城市的建设速度稳步提升。

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然而,1992年8月,深圳证券市场再次迎来挑战。为了一张新股认购的抽签表,全国各地的投资者蜂拥而至,街道上排起了长龙。由于发售过程中的舞弊传言引起群众的不满,事态迅速升级。郑良玉迅速赶往现场,一边协调警力维持秩序,一边安抚情绪。经过充分的沟通与调研,最终市委决定增加500万张股票认购额度,安抚了民众的情绪。这一事件后,他进一步推动股票发行规则的完善以及市场监管的加强,为深圳证券市场的规范化奠定了基础。

尽管郑良玉在深圳的任期不长,仅两年半,他却在资本市场的建设和城市的长远发展中留下了深刻的影响。他重视“物质文明”和“精神文明”的协调发展,加强教育的投入,使得九年义务教育在全市普及,同时建设了图书馆、博物馆和科技馆等文化设施,使得这座移民城市逐渐积累起了文化自信。他强调法治与社会治理的重要性,提到政府应当“瘦身减肥”,从人治转向法治,把不该管的事务还给社会,这一治理理念对深圳未来的发展产生了深远影响。

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此外,郑良玉在口岸升级、外贸扩展、农村经济发展等领域也进行了一系列重要工作,虽然这些举措看似微小,却为特区的可持续发展提供了坚实的基础。1992年11月,郑良玉调离深圳,离开了这座充满改革活力的城市。在他任职的这段时间,正是深圳资本市场从零到一的奠基期,也是城市提升质量、转型发展的关键时期,他用自己的勇气和智慧,为深圳开创了新的篇章。

经过几十年的发展,深交所已然成为全国资本市场的中坚力量,而深圳也蜕变为全球知名的大都市。或许许多年轻人未曾经历当年开疆拓土的艰辛,但在这座城市敢于挑战、勇于创新的血脉中,始终流淌着那一代开创者的拼搏与奉献的精神。